自独立以来，华文教育成了政治筹码，不断被政客炒作。然而，今日的华教运动，似乎除了政客乐此不疲的炒作之外，民间的反应却是相对冷淡。除了厌倦政治化的手腕，华社似乎对华教运动无法产生共鸣。
在过去，董总被视为华教奋斗的代表；随着董总分裂后，似乎「无所作为」，也让人对董总产生负面形象，如此一来，董总作为华教先锋的形象毁于一旦，固然无法让人产生认同感，无法塑造与董总成为一体的「我们」。华社分崩离析之际，国际学校在过去十年蓬勃发展，越来越多有能力的家长把孩子送到国际学校、像华德福、蒙特梭利、homeschool等一跃成为「新宠」，使「母语教育」失去优势。
有鉴于此，华教运动似乎比以往更难以动员，集聚华社力量参与教育改革。
社会运动须要以共同利益或共同理念为出发点、终极目的为了改变现状，例如政策的修改、以塑造更有利于「我们」的环境。
若我们视承认统考为教育改革运动，这「运动」的成功率和动员力量非常低。其中原因包括：
- 没有集体意识，因没有触及多数华人（国中毕业生）的利益，无法获得共鸣。政府拒绝承认统考没有让国中毕业生产生危机意识，甚至事不关己。除了对统考置身事外，身处体制外的独中生与国中生缺乏校际交流，让国中生对独中感到陌生，毫无认同感，固然也无法与独中生产生「集体感受」。因此，对于非独中生，承认统考与否并没有利害（或利益）关系，无法构成「集体行动」。
- 隔代之间的集体记忆无力延续。在过去，母语教育被塑造为「维护中华文化」也许受落；在全球化之下成长的Y世代，深受不同文化洗涤之余，也没有上一代的「祖国情意结」，对于中华文化没有同样的愿景和「需要维护」的催逼感，因而无法构成同样的价值观和凝聚感。
- 运动组织缺乏正当性。即使马华和董总自诩代表华社，但双方都没有说服力，尤其是董总四分五裂分派系之后，哪个派系才是真正的华社代表？马华被华社揶揄，成为「卖华公会」，可见形象之差，甚不得人心，更遑论号召力。
- 统考运动缺乏鲜明形象、没有组织性的行动和对外沟通。推动承认统考的代表组织是谁？统考到底是何物？有何内容、形式？这些核心问题都没有对外传达，无法让人正确了解统考，缺乏信任关系，让统考成为小众人的问题。
- 华教运动很常失去焦点。大家的专注力集中在政治人物的看法，对这些政治言论盲目起哄；反而是限制母语教育发展的宪法和教育法令却失去关注，于是，华社朝而复始被政治舆论牵着走，也失去精力去解决更根本的问题。最近更成为马华与希盟之间较劲的议题，而华社却是冷眼旁观。焦点不明确、终极目标不在于律法上的平等和保障，彷佛没有重心的「瞎忙」。
- 缺乏改革动机。改变谁的现状？统考受不受承认，对于多数人并没有改变、这不带来冲突和威胁，没有利害关系。因个人利益不受威胁，没有敌我的对立感，这也不是让人对政府产生不满的原因。 因此，无法制造集体福祉、动机与力量，让人付出时间和精力去参与这项运动。
尽管如此，这是最好的时代，也是最坏的时代。虽然统考无法获得华社的集体认同感，但马来人的分化可以成为一个契机，化解华人作为假想敌的观念。对于经济分配不均的结果，「他者」是其他阶级的马来人。同时，华人人口也只有24.6%；而马来人的人口却不断增加，这也形成了马来人之间同族竞争，而非「少数」的华人。当然，无论是统考议题还是华教的叙事，皆需要对外沟通、跨族传达，才有望转化为良机。
学员 郭淑芬
林连玉青年公民学程 